Усиление мер по защите прав предпринимателей

По поручению Президента России в регионах ПФО усилят меры в деле защиты прав предпринимателей

21 ноября 2019 года заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игорь Паньшин принял участие в заседании межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Мероприятие прошло под председательством заместителя Генерального прокурора РФ Сергея Зайцева.

По поручению полномочного представителя Президента РФ в ПФО Игоря Комарова участников совещания поприветствовал Игорь Паньшин. Заместитель полпреда обратил внимание на актуальность обсуждаемой темы и поблагодарил Сергея Зайцева за консолидацию усилий всех заинтересованных ведомств в деле защиты прав предпринимателей под эгидой Генпрокуратуры России.

Также Игорь Паньшин подчеркнул важность повестки дня, так как вопросам защиты интересов бизнес-сообщества особое внимание уделяется Главой государства. «Темпы экономического роста в нашей стране, в Приволжском федеральном округе обеспечиваются во многом благодаря нормальному предпринимательскому климату, который способствует привлечению инвестиций как отечественных, так и иностранных. На это нацелен и реализуемый национальный проект в сфере малого и среднего предпринимательства. Сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности, исключение возможности давления на бизнес, в том числе с помощью механизмов уголовного преследования, являются важными компонентами для создания такого климата», – сказал заместитель полпреда Игорь Паньшин.

В заседании межведомственной рабочей группы приняли участие руководители органов исполнительной власти, прокуратуры, МВД, Следственного комитета РФ, уполномоченные по защите прав предпринимателей, представители общественных организаций субъектов Федерации округа.

В рамках мероприятия обсуждены вопросы состояния законности и практики прокурорского надзора в сфере малого и среднего бизнеса, противодействия незаконной предпринимательской деятельности на территории регионов ПФО. Особое внимание уделено проблемам уголовного преследования в отношении хозяйствующих субъектов и представителей бизнес-сообщества (от проведения доследственных проверок до принятия итоговых решений). Отмечено, что допущенные следственными органами нарушения уголовно-процессуального законодательства явились поводом для принятия мер прокурорского реагирования.

С докладом о практике защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, подвергнутых уголовному преследованию в Пермском крае выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Анатолий Маховиков.

Бизнес-омбудсмен назвал ряд системных проблем, зафиксированных в ходе работы над обращениями. В частности, это проблемы перевода гражданско-правовых отношений в уголовно-правовую сферу, нарушения прав подозреваемого/обвиняемого при назначении и производстве судебной экспертизы, а также проблема несовершенства отраслевого законодательства, которая приводит к квалификации действий лица по статье УК РФ.

«Для экономического развития и улучшения делового климата региона очень важно, чтобы предприниматели чувствовали себя защищёнными. Наиболее существенный удар по бизнесу наносит именно уголовное преследование», - пояснил Анатолий Маховиков.

При этом региональный Уполномоченный отметил, что анализ практики задержания предпринимателей показывает в текущем году существенное снижение количества предпринимателей, задержанных по уголовным делам за преступления экономической направленности. В 2019 году было задержано 2 предпринимателя, за 2018 год – 11.

Рассматривая практику избрания меры пресечения в отношении предпринимателей по уголовным делам в сфере предпринимательской деятельности, можно сделать вывод, что органы следствия разумно подходят к указанным процессуальным действиям. В 2019 году под стражу был заключен 1 предприниматель, в 2018 году - 8.

По словам бизнес-омбудсмена, активная работа, направленная на устранение нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности ведется институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей совместно с Прокуратурой Пермского края, ГУ МВД России по Пермскому краю, Следственным управлением Следственного комитета РФ по Пермскому краю.

Прокуроры городов и районов участвуют практически во всех выездных приемах и встречах Уполномоченного с предпринимателями Пермского края, в том числе по вопросам уголовно-правового преследования.

Новым форматом взаимодействия в текущем году стал совместный прием предпринимателей, проведенный Уполномоченным и руководителем Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю.

По мнению бизнес-омбудсмена, такая практика проведения совместных приемов предпринимателей должна быть продолжена в дальнейшем. «В качестве предложения считаю необходимым аналогичный опыт проведения совместных приемов бизнеса осуществлять с руководством ГУ МВД России по Пермскому краю и прокуратурой Пермского края. Проведение совместных приемов предпринимателей, на мой взгляд, позволит более качественно рассматривать проблемы предпринимателей, а также станет эффективным инструментом для их защиты», - подчеркнул в ходе выступления Анатолий Маховиков.

По итогам совещания были выработаны предложения, направленные на повышение эффективности деятельности уполномоченных органов, определены мероприятия по дальнейшему совершенствованию взаимодействия представителей правоохранительных органов, прокуратуры с сообществами предпринимателей.